地域の危機対応力の強化について

課題認識

近年、自治会の高齢化や加入率の低下により、従来の「住民主体」の防災体制が制度疲労を起こしています。災害時に地域に“居る方々”──高齢者、未就学児、地元事業者、小中学生──が初動対応の担い手となる現実を踏まえ、制度と現場の構造を再設計する必要があります。

質問と答弁（要約）

質問①：地元事業者の制度的位置づけと現場接続は？

• 答弁：地域防災計画では事業者の役割を定義。多くの事業者が市や地域と協定を結び、災害時の人材派遣や物資提供に協力している。

• 要望：制度上の担い手として位置づけられている事業者が、現場で自然に動けるよう、役割の明確化と地域との接続支援を求めた。

質問②：災害時協定の運用と地域接続支援は？

• 答弁：協定は「災害時受援計画」で制度化。平時から防災訓練等で事業者と連携し、連絡体制を確認している。

• 要望：協定締結だけでなく、地域との関係づくりや役割分担の明確化を市が制度的に支援する仕組みの整備を要望。

質問③：地域に“居る方々”が動ける制度設計は？

• 答弁：西宮市の「地域防災サポーター制度」のような事業者と地域のマッチング制度を参考に、実現可能性を調査・研究していく。

• 要望：枚方市でも、地域と事業者を制度的に接続する登録制度やマッチング支援の導入を検討するよう要望。

まとめ

災害は、体制が整っている時に起こるとは限りません。だからこそ、地域に“居る方々”が自然に動ける制度設計が不可欠です。地元事業者との接続支援や役割の明確化を通じて、地域の即応力を高めることが、これからの防災体制の鍵となります。

※本記事は、生成AI（Microsoft Copilot）を活用して作成しています。内容の構成・要約・表現はAIの支援を受けながら、筆者の視点で編集しています。